2020，脚步渐进。日前举办的中央政治局会议特别强调，当前和今后一个时期，我国经济大位中向好、长年向好的基本趋势没逆。我们要坚决用辩证思维看来形势发展变化，强化必胜信心，擅于把外部压力转化成为深化改革、扩大开放的强劲动力，集中精力办成自己的事。国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承同在拒绝接受媒体专访时回应，未来发展明年，中国经济面对的内外部环境仍然简单不利，在这种情况下，中央一方面特别强调长年向好趋势没逆，平稳预期、坚定信心;一方面特别强调化压力为动力，用改革开放和自身发展的确定性对冲外部不确定性。

办成自己的事，对冲不确定性，各地正在积极探索。以西部地区为事例，近年来多个省份在GDP增长速度上挤身第一方阵，排在全国。值得一提的是，作为西部经济体量仅次于的地区，四川今年前三季度跑出了7.8%的GDP增长速度，倒数12个季度维持在7.8%~8.2%的区间内，展现出平稳。

这其中，作为主干的成都毫无疑问充分发挥着发动机稳定器起到。统计数据表明，成都自2014年顺利踏入万亿城市俱乐部以来，始终保持着7.4%以上的GDP增长速度，而2017年至今，更加倒数11个季度维持在8%以上，跑出一条可爱的直线。

业内人士评价，在万亿台阶上还有如此平稳、亮眼的展现出，实属容易，且不多见。成都靠什么做?近日，一项开创性改革引起央视《新闻联播》等媒体普遍注目在全市前进建设66个产业功能区两年多来，其产业发展方式和营城模式再次发生显著改变，一个个极具竞争力的产业集群以及持续改善的人居环境，早已沦为构建高质量发展的最重要承托。按照成都的设想，过去的产业园区发展主要是以企业规模集中于为导向的单一经济的组织方式，如今，前进产业功能区建设，就是要完全挽回产业园区思维，以提升功能填充亲率和宜业宜居度为导向，通过建设大尺度的独立国家城市和小尺度的产业社区，做强产业功能、补足生活短板，以此重塑经济地理、重构竞争优势。▲2017年一季度至2019年前三季度成都GDP总量及增长速度情况数据来源：记者整理邹利制图观念重构龙头企业配上好邻居在成都的产业蓝图上，电子信息未来将会沦为第一个万亿级产业集群。

目前，仅有成都高新区就挤满了京东方、浅天马、中光电、富士康、戴尔、误解等龙头，构成了从上游原材料、中游表明面板到下游终端生产的全产业链。入川十余年，京东方亲眼了成都这张产业王牌是如何炼金术师的从最初孤零零到如今好邻居更加多，厂房3~5公里范围内就能配齐仪器配件，很久不必打飞的去国外订购了。

两年前的10月26日，全球第二条、中国首条第6代柔性AMOLED生产线在成都京东方量产，全球半导体表明产业链上下游企业在场亲眼这一时刻。根据最新消息，这种比头发丝直径还要厚的第6代柔性显示屏早已为企业带给明年的订单，2020年产量将提高2~3倍。产量提升，必不可少好邻居的拜托。

京东方科技集团副总裁秦向东在拒绝接受媒体专访时回应，以前订购配件必须较为宽的物流周期，同时备件数量多了不会闲置企业的成本，现在在园区里就能解决问题。效率大大提高了。物流的距离较短了，这个材料设备的运输质量也获得了提升。

他说道。不久前，京东方上游核心材料供应商，路维光电的光掩膜版项目成功投产。

作为国内首家超越独占、构建大尺寸光掩膜版国产化的企业，这是其正式成立20多年来，第一次独自成立生产基地。被问到为何自由选择落地成都时，成都路维光电有限公司董事肖青尤其谈及了一种吸引力产业集群的吸引力。成都的整个产业地位跟我们的整个行业还是很给定的，对我们市场拓展和先前的发展，我们实在是很不利的。肖青在访谈时如是说。

值得注意的是，这并非个案，而是整个产业发展思路之逆。我们过去招商有点百花齐放，(园区里)还有做到制药的、做到纸盒的，较为杂乱。现在我们按照一枝独秀的方向来发展，更为侧重大项目来了，挖出它背后的上下游产业，构成一个产业集群。电子信息产业功能区建设前进办公室主任李江波回应，为了摸清龙头企业的必须，上中下游企业分别是什么、在哪里，他们还专门制作了图表，带回各地去精准招商。

▲三大维度看承托成都发展的底气图片来源：成都日报政策重塑以产业功能区为载体探讨、精准、链条探寻产业做到大做到强劲的新路径，成都仍然用过去捡到篮子里的都是菜的方式，而是坚决有所为有所不为。地方主政者此前曾公开发表回应，改革开放以来，成都产业园区发展主要经历了两个阶段以低成本、较低门槛、低补贴核心区产业的工业集中区1.0版本和以优惠政策引领和产业补贴更有技术密集型企业核心区居多的高新区2.0版本，二者皆是以企业规模集中于为导向的单一经济的组织方式，普遍存在定位不明晰、功能不完备、职寄居不均衡、资源不集约的问题，混杂了人城产之间的关系，造成了生产与生活的流失。

为此，必需完全挽回产业园区思维，以提升功能填充亲率和宜业宜居度为导向，向3.0版本的产业功能区改变，做强产业功能、补足生活短板。2017年7月，成都举办产业发展大会，从重塑经济地理角度抵达，明确提出在全市专责布局建设66个产业功能区，并特别强调要主导产业具体、专业分工合理、差异发展独特。两年多来，以产业功能区为载体已沦为成都经济社会发展的高频词，而种种信号表明，成都以此建构产业生态圈、创意生态链，比以往更加特别强调专业和协同。

今年11月5日，成都市17个产业生态圈办公会启动，由市委主要领导带队调研座谈，第一站探讨航空航天产业生态圈，本月初又调研了轨道交通产业生态圈建设情况，其目的在于充分发挥各个功能区的较为优势，更佳地建构新的圈子，提高城市的全球竞争力和区域带动力。以航空航天为事例，去年成都73家规上工业企业构建主营业务收益617.1亿元，同比快速增长12.1%，尽管从体量上看，与电子信息、医药身体健康等产业比起还有极大差距，但其具备充沛的生命力，面临上行压力，依旧维持了高速快速增长。

但必须引发留意的是，目前有7个产业功能区的主导产业探讨这一产业，布局必须更进一步优化调整，以超过协同发展的较好局面。同时，成都也将定立专项政策，强化对关键环节和领域的扶植力度。

从政策层面看，成都力度极大。就在上周，一项城市猎头行动计划新鲜出炉，环绕首批20个急需短缺岗位，面向全球招募人才。据理解，该行动计划正是通过分析重点产业细分领域，将岗位精准定位到产业功能区及重点市场需求企业，以此推展人力资源精准给定。

机制修复决意破釜沉舟往前引不久前，美国智库米尔尼克研究所公布了2019年度中国最佳展现出城市榜单，成都名列第一，5年内第三次登顶。米尔尼克研究所亚洲中心研究部董事、总经理黄华跃直言，城市要多次维持首位是很难的，仅次于的变数来自其他城市的发展。

而三次登顶解释，成都所代表的发展模式在或许上是顺利的、可持续的、有强大发展后劲。他在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访还尤其提及了成都的大位。从平衡性上来说，成都基本上什么都有，它快速增长不一定是尤其慢，但是十分大位，所以在中期到长年来看，成都竞争力意味著不比深圳劣。

黄华跃指出，成都城市板块尤其大，平衡性一定要做到得很好，如此，当某一个产业很差时，才需要将其对经济的负面影响降至低于。作为城市发展方式和经济的组织方式的一场革命，产业功能区被寄予厚望。早前，成都就明确提出，要超越传统思维惯性，深化体制机制改革，下定决心破釜沉舟往前引，以产业功能区建设从根子上密码大城市病，为高质量发展获取承托。眼下，改革正在往前。

今年10月，成都开会乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作座谈会，会议认为，此次改革的着力重点和方向，就是要专责空间、规模、产业，坚决以产业功能区为载体，前进行政区划调整和体制机制改革，减缓建构专业化的经济的组织方式和现代化的城市工作方式，塑造成城市面向未来的战略能力和长久竞争优势。而这次调整改革后，成都将基本构成产业功能区、特色镇、城市街道三种的组织形态。

据当地媒体透露，成都将探讨专业化精准化前进产业功能区托能级，重构产业功能区管理体制，创建管委会+专业化运营企业的运行机制，编成功能区产业设施表格和功能建设导则，强化产业功能区的吸引力竞争力。先发城市经验指出，只要城市人居环境持续改善、经济实力持续强化，低收入岗位必定减少、人口规模必定不断扩大。成都期望，通过建设集生产、生活、生态功能填充的产业功能区，构建小尺度空间的区域性产城融合，持续强化城市经济和人口的承载能力，之后大位中向好。

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